Финансовые услуги электронных денег

Правительство РФ пока не разрабатывает предложения об обнулении экспортной пошлины на нефть, но не исключает этого в случае дальнейшего падения цен на «черное золото», заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Пока рано разговаривать о том, при какой цене на нефть правительство примет решение об обнулении экспортных пошлин. Сами нефтяники говорят о том, что пошлины нужно отменять уже при цене на нефть в 35 долларов за баррель нефти марки Urals. По данным агентства Platts, стоимость на нефть Urals 19 декабря /2.30 мск./ составляла 38,74 долл за баррель.

Но обнуление пошлины не единственный вариант поддержки отрасли, могут быть и другие механизмы, отметил И.Шувалов, и они будут объявлены по итогам 1-го квартала 2009 г. Обсуждается вариант снижения нагрузки по НДПИ и пошлине, который позволит нефтяникам сэкономить по 100 млн долл как по НДПИ, так и по пошлинам. Кроме того, нефтяники ждут изменения цены отсечения в расчете ставки НДПИ, считая, что ее нужно привязать к инфляции и курсу доллара и повысить до 23 долл за баррель /с 2009 г она вырастет с 9 долл до 15 долл за баррель/.

Отвечая на вопрос, какая стоимость нефти будет критической и что произойдет, если нефть будет стоить положим 19 долл за баррель, И.Шувалов сказал, что в этом случае обнулением не обойдется. В случае дальнейшего падения мировых цен на нефть обнуление экспортных пошлин будет, похоже, не единственной мерой в плане ослабления налоговой нагрузки на нефтяников в период кризиса и падения цен на «черное золото». Вопрос лишь в том, в полном ли объеме правительство решит удовлетворить требования нефтяников по сокращению фискальной нагрузки на их бизнес или будет руководствоваться своими расчетами, в частности, соотношением текущих цен на нефть и рентабельности добычи и производства.

Отсекая спекуляции относительно нулевой экспортной пошлины в отсутствии конкретного решения на этот счет, И.Шувалов отметил, что пока правительство ориентируется на одобренную недавно методику определения пошлин на нефть /вдвое — до месяца сокращен период действия пошлины на нефть и срок мониторинга/.

В октябре правительство пересмотрело методику изменения пошлин на нефть. При падении ее цены до 15 долл за баррель и ниже ставка пошлины обнуляется. Данные ставки были рассчитаны Минфином по новым правилам, которые предусматривают то, что пошлина меняется раз в луна на основе мониторинга цен на российскую нефть Urals с 15-го числа каждого месяца по 14-е число следующего. Ранее ставка пошлины рассчитывалась на основе мониторинга цен в течение двух месяцев. Однако потом резкого падения цен на нефть этот принцип был изменен.

Сообразно проведенному мониторингу российской нефти, в частности, с 15 октября по 14 ноября, средняя стоимость на нефть Urals сложилась на уровне 59,35 долл за баррель. По закону о таможенном тарифе, ставка должна быть не выше рассчитанного по итогам мониторинга предельного уровня. При этом она может быть ниже этого уровня.

Из-за продолжающегося падения цен на нефть в ноябре нефтяные компании опять обратились к правительству с просьбой установить более низкие ставки пошлин, чем предполагалось. Речь шла о снижении декабрьской пошлины с предельных 192,1 долл за тонну до, как минимум, 145 долл за тонну. На прошлой неделе по вопросу установления новых нефтяных пошлин состоялось правительственное совещание. В ходе него министр энергетики Сергей Шматко предложил снизить пошлину на нефть с 1 декабря до 140 долл за тонну. Однако в итоге предложение не было поддержано.

Иными словами, система с использованием месячного «лага» при мониторинге цен на нефть, похоже, не является оптимальной при определении величины нефтяных пошлин, так как с опозданием реагирует на скоро меняющуюся конъюнктуру на мировых нефтяных рынках.

С 1 января пошлина будет установлена на основе мониторинга цен на Urals с 15 ноября по 14 декабря. 15 декабря в правительство внесены предложения рабочей группы – это 119,1 долл за тонну, говорит представитель Минфина.

Представитель «Газпром нефти» говорит, что при новой пошлине и цене в 40 долл за баррель прибыль компании от экспорта с 1 января составит 500 руб/т, а представитель «Лукойла» говорит о 50-70 долл.

При цене в 35 долл за баррель пошлина упадет до 77,3 долл за тонну, и компании, таким образом, будут зарабатывать с барреля 2-5 долл. Это означает отрицание от капвложений, так как нефтяные компании планировали их при доходности 11-15 долл с барреля, и именно столько они будут зарабатывать при обнулении пошлины.

С начала кризиса нефтяники, щедро кормящие государство все последние годы, стали, наряду со всеми остальными отраслями экономики страны, «впадать в рецессию». С конца сентября стоимость на нефть рухнула примерно на 60 проц — с более чем 100 долл за баррель Urals до 40 долл на прошлой неделе. Исправный начальник ТНК-ВР по газовым проектам Виктор Вексельберг поспешил отметить, что экспортная пошлина на нефть в размере 192,1 долл за 1 т, введенная с 1 декабря, позволит нефтяным компаниям только «выжить», но не позволит им развивать крупные проекты. Как посчитали эксперты, при цене нефти в 52 долл за баррель и ставке пошлины в 192 долл убытки от экспорта будут сочинять вокруг 20 долл с тонны. По их мнению, чтобы экспортировать «в ноль» ставка должна быть 160-170 долл за тонну.

Эксперты не исключают, что в случае дальнейшего снижения нефтяных цен правительству придется пересматривать ставку в середине декабря 2008 г. Так, замначальника отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович высказал суждение, что в этом случае в декабре могут быть приняты экстренные меры поддержки в «ручном режиме».

Но пока, судя по последним заявлениям И.Шувалова по проблеме «опошливания» экспорта российской нефти, правительство не собирается принимать радикальных решений. И.Шувалов обозначил критическую /в плане принятия решений по обнулению пошлин/ цену на нефть на уровне 28-30 долл за баррель.

Однако в настоящее время согласованных мер по поддержке нефтяной промышленности пока, к сожалению, не просматривается. При этом И.Шувалов признает, что при низкой цене на нефть и одновременно высокой себестоимости ее добычи, а также при огромных расстояниях транспортировки, правительство просто необходимо серьезно обговаривать меры по поддержке отечественных нефтяных компаний. По его мнению, они должны не просто существовать, но и инвестиционно развиваться, поддерживать мощности, осваивать новые месторождения. Тем временем, замглавы Минэкономразвития РФ Андрей Клепач, комментируя уточненный прогноз министерства на последующий год, сообщил, что в будущем году добыча нефти в РФ снизится до 480 млн тонн с 488 млн тонн, ожидаемых по итогам 2008 г.

Явно, что в декабре активизировалась работа кабмина по реализации поручений премьер-министра РФ Владимира Путина в отношении нефтяного сектора экономики. Напомним, что В.Путин 10 декабря на заседании правительства заявил о необходимости перестройки работы государства по стратегическому регулированию добычи и поставок нефти на внутренний и наружный рынки.

Излишне подсказывать о зависимости бюджета страны от доходов нефтяных компаний, поэтому правительство не хочет творить им проблем», — сообщил источник. Стоить отметить, что проблема заключается не только в нахождении консенсуса промеж властями страны и нефтяниками при определении величины стоимости нефти, при которой пошлина может обнулиться.

Правительство должно, в случае введения нулевых экспортных пошлин на нефть, наладить администрирование других налогов, собираемых с нефтяников, т.е. за счет полноценного сбора прочих налогов с нефтяников компенсировать бюджетные потери из-за отмены экспортных пошлин.